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第戎美食有哪些: 中共高台县委关于巡视整改进展情况的通报

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620724051/2019-00030
文号
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发布机构
高台县委办
公开形式
主动公开
责任部门
高台县委办
生成日期
2019-12-10 14:38:21
是否有效

第戎红酒 www.bpwee.com.cn 根据省委统一部署,2019年3月19日至6月20日,省委第九巡视组对高台县进行了巡视。8月7日,省委第九巡视组向中共高台县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、坚持把巡视整改作为重要政治责任抓紧抓实

(一)树牢“四个意识”,提高政治站位。县委坚持把巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体行动,着力提高政治站位、增强政治觉悟,进一步增强巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。意见反馈后,县委先后召开常委会会议、常委班子巡视整改专题民主生活会,研究制定整改落实方案,积极认领巡视反馈问题,扎实推进巡视整改落实,切实保证省委巡视整改工作有力有序推进。

(二)强化组织领导,压紧压实责任。县委把整改落实工作作为重大政治任务来抓,坚决履行整改落实主体责任,成立了县委巡视整改落实工作领导小组,全力抓好各项整改落实任务落地见效。对照省委巡视反馈意见,认真研究,将反馈问题细化分解为具体整改任务,逐项明确责任领导、配合领导、责任单位、配合单位和时限要求,实现了任务到人、责任到岗、要求到位,确保整改责任横向到边、纵向到底。

(三)突出以上率下,坚持真抓实改。县委常委班子认真履行牵头抓总职能,先后召开3次常委会会议研究部署、组织调度、推进落实,召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会,对标对表省委巡视反馈问题,带头开展批评与自我批评,做到真认账、真反思、真整改、真负责。县委书记认真履行第一责任人职责,其他县委常委按照各自职责分工,认真履行整改落实责任,加强对牵头认领整改任务的日常协调和督促检查,全力抓好各自分管领域和部门的整改落实工作。

(四)从严督办督查,推动整改落实。县委坚持把督促检查作为推动整改、倒逼落实的重要举措,督促要求各责任领导、责任部门对标最严要求、坚持最高标准、拿出最硬举措,不讲条件、不打折扣、不搞变通,全力抓好整改落实工作。充分发挥县纪委监委的监督执纪作用,加强对各镇各部门整改落实工作的日常监督,对敷衍塞责、推诿扯皮、搞形式、走过场等整改落实中的突出问题进行严肃查处,扎实有效推进了整改落实。

(五)注重综合施策,增强整改实效。县委坚持把抓好巡视“后半篇文章”与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合、与推进经济社会各项事业发展相结合,整体统筹、一体推进,分类分级、压茬推进,确保各项具体整改任务按时限要求整改到位。坚持边查边改、立行立改,举一反三、深挖细研,对照省委巡视反馈意见,全面排查各领域、各层面、各环节突出问题,深入分析挖掘问题案件线索,同时积极建立完善工作机制,推动整改工作常态化、长效化、制度化,不断巩固扩大整改成果。

二、坚持问题导向确保反馈意见不折不扣整改落实

至目前,巡视整改落实工作已取得了明显成效。69个巡视反馈问题,已整改到位44个,整改完成率63.8%。

(一)政治建设方面

1.关于“对‘两个维护’学习理解有偏差”的问题

(1)“对中央关于加强和维护党中央集中统一领导的相关精神学习不够及时”的问题。一是始终坚持把党的政治建设摆在首位,认真学习贯彻中央关于加强和维护党中央集中统一领导的相关精神,不断提高执政能力和领导水平。二是把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习贯彻落实习近平总书记对甘肃工作的重要讲话和指示精神,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。三是县委常委会带头学习党章党规,强化理论武装、提高政治站位,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。今年以来,组织开展县委常委会集中学习28次,县委理论学习中心组集体学习16次。四是广泛开展教育培训,全县举办各类主题培训班13期,培训党员领导干部2937人(次),教育引导广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(2)“部分领导在年度述职述廉报告中对加强政治建设的有关内容汇报不全面、表述不规范”的问题。一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入系统学习习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述、习近平总书记视察甘肃重要讲话和批示精神等内容,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是组织相关人员认真学习省委办公厅关于在工作中规范使用有关表述的文件,严格规范文字材料,问题中涉及到的相关领导干部已向县委作出检查。

2.关于“一些方面党的领导弱化”的问题

(1)“县委听取县级党组工作情况汇报不够及时”的问题。一是严格贯彻执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党组工作条例》,7月份各县级党组和各镇各部门单位党委(党组)向县委书面报告了全面工作。二是计划年底县委常委会结合“两会”、抓党建述职等,专题听取一次县级党组工作情况汇报和部分党委(党组)、县委部门工作情况汇报。

(2)“县委对个别领导班子建设分析研判不够,个别单位班子调整、配备不及时”的问题。一是坚持党管干部原则,牢固树立正确选人用人导向,严把选人用人关口,加强对各镇、各部门单位领导班子运行情况动态管理,定期对领导班子配备情况进行分析研判,不断选优配强领导班子,全面履行好抓班子带队伍的重要职责。二是对省委巡视反馈的相关班子主要负责人就领导班子建设问题进行约谈,召开巡视整改专题民主生活会,扎实开展批评与自我批评,进一步增强了班子成员之间的责任意识和团结意识。

3.关于“贯彻落实习近平总书记‘八个着力’重要指示精神有差距”的问题

(1)“全县工业企业粗加工的多,对财政税收贡献率不高”的问题。一是深入推进生态工业突破行动,加快培育以新型煤化工、精细化工、绿色有机食品加工、矿产加工、新能源产业为主的生态工业体系,前9个月,全县开工建设的17个重点工业项目已建成投产8个,完成工业固定资产投资13.13亿元、增长80.9%,规上工业企业实现增加值2.71亿元、增长54.38%。二是加强工业经济运行调度,全面落实高台县财源建设支持政策等重点措施,制定企业应急周转金管理办法等机制,全力推动企业复工复产,目前全县24户规模工业企业除2户季节性生产企业外,其余已全部复工生产。三是抢抓中东部产业转移机遇,大力发展化工产业,着力培育工业经济新增长极,将新型煤化工产业园、盐池工业园打造成新的产业集聚区,为我县工业经济增长注入新的动力源。四是提升完善园区承载功能,编制完成《化工产业发展规划》,盐池工业园基础设施逐步完善。盐池工业园已建成项目10项,正在建设项目12项,正在办理手续项目7项,为工业增税奠定了良好基础。五是加快推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设,充分发挥企业的技术创新主体作用。至目前,建成省级技术创新示范企业1家、省级技术中心2家、市级技术中心8家。

(2)“实施乡村振兴战略乏力,农业发展依然处于以户为单位的传统制种业,农业发展缺少产业支撑,农民增收难度大”的问题。一是全面落实《高台县乡村振兴战略规划(2018-2020年)》,启动编制《产业兴旺发展5年规划》,明确乡村振兴产业区域布局和发展重点,并积极对接争取各类项目40个、资金2亿元。二是加快推动现代丝路寒旱农业发展,现代农业示范园建成供港蔬菜基地2000亩,带动全县种植蔬菜17万亩,发展制种14.47万亩、特色产业8.6万亩,建成戈壁农业面积达到3271亩,畜禽养殖总量达213.02万头只。三是探索构建“公司(合作社)+基地+农户”利益共享发展模式,培育农业产业化龙头企业53家,农民合作社704家、家庭农场387家,发展农业产业化联合体13个,订单农业面积达20万亩,农产品加工转化率达63.18%。番茄酱厂已与上海湖盐集团公司达成收购协议,计划于2020年全面恢复生产。四是深入实施《高台县农民增收行动计划( 2019—2020年)》,前三季度农村居民人均可支配收入达到8507元,同比增长9.3%,居全市第2。

(3)“对旅游资源禀赋挖掘不深,旅游业发展尚未真正破题”的问题。一是深入贯彻落实习近平总书记视察高台时的重要讲话和指示精神,规划建设以红西路军纪念馆为基地,西路军高台干部学院、西路军研究中心、西路军主题公园、国防教育科普园、红色旅游小镇、血战高台场景复原、红色高台大剧院、红色体验景区八大功能板块为主的“1+8”红色旅游项目。目前,工作方案已上报省政府审批,项目规划初稿已形成,正在修订完善。二是持续打造红色旅游品牌区、文物古迹展示区、养生度假休闲区、户外运动体验区四个文化旅游功能片区,计划申请列入国家和省市“十四五”规划重大项目33个。黑河沙漠胡杨景区、月牙湖体育公园滑冰场等重点旅游项目正在稳步实施。三是加大宣传营销力度,借力微信、短视频等新媒体加大高台旅游资源的宣传,与省内外知名旅行社合作,积极探索引客入高模式,高台旅游知名度和影响力不断提升。

4.关于“推进‘三大攻坚战’还需持续用力”的问题

(1)“政府债务化解需加大力度”问题,一是全面落实《高台县地方政府隐性债务化解方案》,按照“债务锁定、只减不增、有序偿还”要求,严格执行政府隐性债务化解计划,抓好源头管控,坚决遏制增量。二是进一步做好开源节流工作,加强财政收入征收管理和结转结余资金清理回收,督促债务单位优化支出结构,有效节约财政资金,不断增强政府自身偿债能力。三是扎实开展了财政预算执行审计、政府债务审计等工作,加大政府债券争取力度,有效防范和控制了政府性债务风险。

(2)“对乡镇债务监管不够有力”的问题,一是深入推进农村集体经济增收行动,落实《高台县坚持和加强农村基层党组织领导发展壮大村级集体经济实施方案》,积极争取中央和省级发展壮大村级集体经济项目资金320万元,县级配套120万元,确定试点村通过项目建设促进村级集体经济发展,发展壮大村级集体经济。二是加大镇、村债务监管力度,在完成农村集体资产清产核资工作的基础上,全面清理村级财务,对所有行政村债权债务进行清理核实,建立村级资产负债率管理机制,遏制村级债务增量,促进村级财务规范管理。

(3)“民间借贷和金融贷款案件较多”的问题。一是持续深化金融领域违法犯罪专项打击整治工作,组织开展打击整治信用卡犯罪专项行动和防范打击非法集资、高息放贷、电信诈骗等金融犯罪专项行动。二是建立协作机制,组织金融部门召开联席会议2次,促进创新金融产品,优化信贷模式,不断压缩减少高利放贷生存空间。三是利用节会、集会等活动日采取各种方式向广大人民群众宣传金融法律法规和信贷规则,增强防范意识,引导自觉抵制非法民间借贷活动。四是积极推行繁简分流的专业化审判模式,组建由1名员额法官、1名法官助理、4名书记员组成的金融案件审判团队,专门负责审理涉金融案件。至目前,县公安部门移送起诉涉案金额1500万元的贷款诈骗案1起,县检察院办理此类案件4案14人,县人民法院自审判团队组建以来共受理金融类案件666件、审结445件。

(4)“促进贫困户增收致富的基础薄弱,专业合作社运营还不够规范”的问题。一是持续加强脱贫攻坚政策资金扶持,安排扶贫项目资金4092.5万元用于农村基础设施建设和贫困户产业发展,有效夯实贫困户产业发展基础。二是扎实推进脱贫人口“回头看”工作和脱贫攻坚“冲刺清零”行动,全覆盖摸排边缘户和脱贫监测户,全县2429户建档立卡贫困户“两不愁三保障”全部达标。三是深入实施农民专业合作社质量提升行动,以入股保本分红方式实施合作社带动发展项目资金660.5万元,培训合作社带头人、辅导员160余人次。至目前,16个贫困村74家合作社运营规范的达29家、运营较规范的27家、吊销注销18家。

5.关于“牢固树立以人民为中心的发展思想”的问题

(1)“新老城区发展投入不够均衡”的问题。一是深入推进城市“填白补齐”工程,将政府投资适度向老城区倾斜,去年以来,累计投资2.92亿元完成了东环路、人民西路延伸段等13条9.7公里道路及背街小巷改拓建项目,逐步完善老城区基础设施建设。二是加大老城区棚户区改造力度,对13个未改造棚户区进行了调查论证,目前已投资3.9亿元对新建南、北河新村、面粉厂3个片区1102户进行征收改造,今后将积极争取国家棚户区改造政策项目资金,计划将未改造片区纳入棚户区改造计划,力争在“十四五”期间分年度实施。

(2)“城乡医疗资源配置不均衡,乡镇卫生院执业医师缺乏”的问题。一是加强医疗机构监管,目前我县共有综合医院4家、专科医院2家、城市社区卫生服务中心1家,共设置床位1070张,公立医院床位占79.44%,每千人拥有床位6.77张。二是加强对民营医疗机构监督检查, 制定《高台县集中整顿规范医疗机构专项行动方案》等,开展集中整顿规范,督促医疗机构依法规范开展执业活动。三是提升基层医疗服务能力,实施镇卫生院医疗卫生机构综合改革,全面推行聘用制和岗位管理制,12个镇级卫生院共配备临床执业(助理)医师54人,平均4-5人。四是严格实行镇村医生外出报告和请销假制度,镇卫生院和村卫生室统一悬挂离岗告知牌,乡村医疗机构一体化“六统一”管理覆盖率达到100%。

(3)“城市供热问题还需关注”的问题,一是今年及早督促集中供热公司提前对供热设施设备进行了全面检维修,累计改造敷设一级供热管网1.73公里、更换二级管网3公里,新改建换热站2座,维修保养63座。二是新架设的58MW煤粉锅炉设备及其相关设施设备已全部安装完成,该台锅炉的投入运行将有效保障极端天气供暖质量。2019年10月23日,我县提前启炉供暖,现锅炉及换热站均运行正常,城区供热工作运行平稳。

(4)“中心广场地下商城遗留问题”。依法对中心广场地下商城所有商铺及其附属设施进行查封,责令被执行人西部公司发出公告,主动与案件当事人协商,尽快促进案结事了,并积极督促西部公司盘活商铺。目前,西部公司已与红星美凯伦公司签订了整体招商出租协议,并同60户商户签订清退购房款协议,清退部分款项。

(二)思想建设方面

6.关于“理论学习走深走实还不够”的问题

(1)“对习近平扶贫工作重要论述学习不够”的问题。一是从县委常委会做起,带动全县各级党委(党组)认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,特别是把习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话、今年视察甘肃重要讲话和指示精神等作为全县脱贫攻坚工作的根本遵循,促进习近平总书记关于扶贫工作的重要论述往深里走、往实里走。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署作为理论学习重要内容,深入学、系统学、反复学,真正做到学深悟透、学懂弄通。三是通过专题培训、以会代训、以训代会、现场会等形式,加大对习近平扶贫工作重要论述系统解读,确保各级干部入脑入心。同时,利用新闻媒体、印发手册等方式加强宣传,提高知晓率。

(2)“县委理论学习中心组学习形式不够丰富”的问题。一是严格落实县委理论中心组学习制度,科学设置学习专题,严格审核学习内容,每次学习内容保持在10项左右,确保全面系统、重点突出。二是采取集中学习、专家辅导、户外实践等多种形式,不断提升学习实效,推动全县各级党组织理论学习工作不断深入。三是结合重点工作督查,对全县党委(党组)理论学习中心组学习情况进行了督查,对存在问题的单位反馈问题清单,推动各级理论学习中心组学习规范化制度化。

7.关于“意识形态责任落实还不到位”的问题

(1)“意识形态领域工作分析研判还不够”问题,一是认真学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》,县委常委会专题分析研判了当前全县意识形态领域形势,及时向全县各级党委(党组)通报了全县意识形态领域形势。二是将意识形态工作作为重要内容在县委全委会议上进行了通报和要求,全县各级党组织对意识形态形势把握更加准确,工作要求进一步明确。三是督促各级党委(党组)主动传导责任压力,认真落实工作任务,形成了各司其职、各负其责、共同履责、齐抓共管的强大工作合力。

(2)“落实意识形态工作报告制不够到位”问题,在工作联席会议上,组织专题学习“意识形态管理”相关内容,要求各级党委(党组)将意识形态工作责任制落实情况作为重要事项,纳入年度工作报告、领导干部述职述廉报告。目前,各县级党组和各镇、各部门单位党委(党组)已向县委书面报告了上半年意识形态工作责任制落实情况;县委也组织召开全会,将意识形态工作作为重要内容向全体委员作了报告。

(3)“个别制度没有以正式文件印发”问题,已将相关制度以县委宣传部文件印发,组织属地网站、数据中心、互联网接入服务企业、新闻网站、门户网站等单位负责人开展了互联网信息安全培训,签订了安全责任书,进一步压实了主体责任,网络安全保障机制逐步建立。大力开展网络安全宣传周活动,广大干部群众网络安全意识进一步提升。

(4)“县委网信办人员力量不足”的问题。新设立县网络信息和精神文明建设服务中心,核定配备领导2名、干部3名,隶属县委宣传部管理,承担网络信息安全和信息化以及精神文明建设等方面的事务性工作。目前,人员已通过选任、调配、招聘等方式配备到位。

(5)“思政课教师队伍建设弱化”问题,一是认真组织学习《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》和习近平总书记在全国学校思想政治理论课教师座谈会、视察山丹培黎学校时的重要讲话精神及全国、全省、全市教育大会精神,建立完善思政课教育教学管理机制,进一步选优配强思政课教师队伍。二是组织参加相关培训,开展思政课观摩研讨交流活动和以“讲好党的故事、红军的故事、西路军的故事”为主题的思政课教师优质课评选活动,有效提升了思政课教育教学质量。

(6)“对网络新媒体信息发布审核把关不严,部分单位网站发布新闻信息不规范”的问题。一是严格落实《互联网新闻信息服务管理规定》,对违规发布新闻信息的相关单位责任人员进行了约谈。二是督促各镇、各部门单位健全完善了信息审核、发布制度,规范新媒体信息采、编、发工作流程,网络信息传播秩序得到有效规范。

(三)组织建设方面

8.关于“党内政治生活不严肃”的问题

(1)“个别党组织党内政治生活不够严肃、规范”的问题。一是加强对全县各级党组织民主生活会的指导,对会前听取意见、谈心交心,会上对照检查、开展批评,会后汇报情况、整改落实等环节提出了具体要求。二是高标准高质量开展民主生活会,9月份以来,县委常委会、县政府党组及24个涉及巡视巡察反馈问题整改的主要责任单位陆续召开整改专题民主生活会,期间县级领导和县纪委、县委组织部有关人员参会指导,保证了程序严谨、环节到位,达到了查摆问题、凝聚共识、促进发展的效果。

(2)“部分部门单位民主生活会流于形式”的问题。一是要求各镇、各部门单位对照自查、主动整改,对存在类似问题的党员领导干部进行提醒教育,并专门要求相关部门就省委巡视反馈问题已向县纪委监委、县委组织部作出检查,明确整改方向,强化整改措施。二是进一步健全完善民主生活会督查指导制度,选派指导组对全县各镇、各部门单位民主生活会进行全覆盖、全过程督查指导,对民主生活会材料和程序严格审核把关,实行单位主要负责人和督导组组长“双签字”制度,坚决杜绝会议材料大同小异、弄虚作假等问题发生。

(3)“党员领导干部参加双重组织生活会不到位”的问题。一是坚持从县委常委会班子做起、从县委常委会班子改起,把县级领导干部参加组织生活作为增强党性观念、锤炼优良作风、提升自身素质的重要途径。二是将县级领导干部参加双重组织生活情况列为年度工作述职重要内容,切实加强督促落实力度,使县级党员领导干部以普通党员身份参加党组织生活成为常态,推动党内政治生活更加严肃规范。

(4)“个别单位领导干部对党的建设基本知识学习不够、理解不透彻、把握不准确”的问题。一是督促相关部门单位对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容进行专题学习,推动党内政治生活的基本概念、重要内容、基本形式、制度要求等入脑入心。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断强化党员干部理论学习,促进全县党员干部政治理论素养全面提升。

9.关于“选人用人和干部管理工作有薄弱环节”的问题

(1)“干部选用、管理不够严格”的问题。一是制定专项整改方案,印发《关于进一步清理规范借(抽)调人员严肃组织人事纪律的通知》,进一步严肃了组织人事纪律。至目前,全县借(抽)调人员已按照相关要求进行了规范管理。二是严格落实《高台县科级非领导职务干部管理暂行办法》,进一步加大到岗情况和工作实绩督查检查力度,切实推动作用发挥。三是严格执行《干部选拔任用工作条例》及相关规定,制定了《高台县关于防止干部“带病提拔”的实施意见》《高台县县管干部选拔任用工作纪实办法(试行)》,严格干部选用程序,真正做到干部选拔任用工作民主公开、阳光透明。

(2)“部分行业专业技术人才缺乏、人岗不相适”的问题。制定出台《关于加强新时代人才培养引进工作的实施意见》,加强人才的“培、储、引、用、管”各项措施和政策配套工作,进一步优化人才发展环境。加大医疗卫生领域人才招引工作,研究制定了《高台县引进卫生健康急需紧缺人才实施办法(试行)》。

(3)“全县干部年龄梯次不合理,部分单位领导班子年龄老化严重”的问题。综合分析全县领导班子结构现状,对领导班子平均年龄偏大的部门单位列入调整计划。持续加大优秀年轻干部的培养选拔力度,动态管理,择优使用,7月份调整使用的35人中有年轻干部15人,占42.9%。对个别单位年龄结构老化的问题,目前已进行了调整。

10.关于“加强基层党组织建设”的问题

(1)“全县村干部平均年龄偏高、文化程度低,村级组织后继乏人”的问题。建立村级后备干部档案信息库,入库后备干部679名?;平宓匙橹榧呛痛逦嶂魅巍耙患缣簟惫ぷ?,已实现“一肩挑”的村29个,力争年底前达到50%以上。进一步加强村干部培养管理,制定了村干部能力素质提升方案,多措并举提升农村干部队伍素质,今年以来先后举办了农村(社区)党组织书记培训班2期、村(社区)后备干部示范培训班1期,参训人员435人。

(2)“个别单位、个别行业对发展党员工作重视不够”的问题。已约谈相关单位责任人,并提出了下一步工作计划及措施。系统梳理了全县近年来党员发展工作,认真分析存在的突出问题,适当倾斜调整发展计划,并将发展党员工作纳入基层党建工作考核,确保发展党员工作有力推进。

(3)“党支部建设标准化工作不够扎实、验收结果反馈不及时”的问题。一是组织开展“回头看”,分领域对验收结果进行反馈,督促基层党组织查漏补缺、整改落实。二是对2019年组织开展的党支部建设标准化工作,制定了任务清单,开展了集中培训。三是全面落实支部初审、党(工)委复审、组织部抽审的“三审机制”,实地督查评估,及时反馈验收情况。

(4)“将每月15日确定为农村党员“固定活动日”,存在难以落实和落实流于形式”的问题。一是明确村党组织可根据农时灵活安排党员“固定活动日”,每月15日确实无法举行的,经镇党委同意后可适当调整。二是推广使用“甘肃党建”APP,督促做好党组织活动网上纪实,通过平台进行督促督办和通报。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,安排9个指导组随机抽查、明察暗访,确保党员“固定活动日”取得实效。

(四)作风建设方面

11.关于“‘四风’问题禁而不止”的问题

(1)“个别单位违规报销差旅费,虚列开支接待费和发放职工补助”的问题。一是对相关问题进行了核查,违规报销的差旅费已上缴县财政,对分管领导和财务工作人员进行提醒约谈;虚列开支问题已收缴违纪资金,并给予相关人员党纪政务处分。二是开展了财务内控专项检查,修订了《高台县党政机关差旅费管理办法》,举办了财会人员及内控制度培训班,全面提升了财务管理水平。三是严肃执纪问责,至目前,查处违反中央八项规定精神案件3件,给予党纪政务处分3人,组织处理3人。

12.关于“整治形式主义官僚主义”的问题

(1)“会议较多,要求单位主要负责人参加的会议多”的问题。加大文件会议精简力度,制定出台基层减负30条措施,通过“三减五规范”,开展基层减负专项行动,确保各项制度得到全面落实。至目前,县委、县委办发文同比分别减少15.4%、23.6%;政府、政府办发文同比分别减少38.3%、39.9%。合并或套开会议(活动)24场次、取消8场次。

(2)“目标责任书签订过多和重复”的问题。全面分析了过多和重复签订目标责任书的问题症结,坚持问题导向,在2019年目标责任书签订中,对单项目标责任书进行了审核备案。

(3)“对县人大、县政协专项调研反映的问题整改反馈情况不及时”的问题。一是将县人大、政协专项调研报告、送阅件纳入政府党组会议、常务会议学习议题,研究落实整改意见,扎实推进反映问题整改办理。二是健全完善了政府分管领导协调办理、联系督办制度。三是及时反馈办理进度及结果。至目前,44件人大代表建议、33件政协委员提案已全部办理完毕,并进行了答复。其他建议、提案、社情民意办理工作正在有序推进,计划年底前反馈办理落实情况。

(4)“个别领导执行新闻宣传报道规定不严格”的问题。研究制定整改方案,明确县四班子领导下乡督查调研宣传报道规范,自整改工作启动以来,《高台新闻》栏目共播发高台新闻136期1458条,其中县四班子领导下乡督查调研类稿件86条,占到总新闻量的5.9%,报道数量明显下降,整改工作取得了明显成效。

(5)“个别单位领导管理干部职工方式失当”的问题。县纪委监委对相关人员进行了提醒谈话,制定印发了《县纪委监委定期向县委县政府领导班子成员通报分管联系领域党风廉政建设情况制度》,每年向县委县政府领导班子成员通报分管联系领域党风廉政建设情况,层层靠实抓班子带队伍的主体责任。

13.关于“担当作为不够”的问题

(1)“农村集体产权制度改革试点推进缓慢”的问题。一是加快推进2019年确定的10个村的试点村改革工作,全面完成了清产核资和成员身份界定工作,正在制定配股方案、章程和选举新组织,将于年底前全面完成改革任务。二是扎实开展清产核资“回头看”,出台了《高台县农村集体经济组织收益分配制度》等7项配套文件,有效保障了农村集体经济组织规范运行。三是稳妥开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作,64户农户以承包土地的经营权为抵押,向县农商银行贷款441万元。

(2)“城市违章拆迁、棚户区改造力度不大”的问题。进一步理顺城市违建治理、棚户区改造征收工作程序,建立“政府联动、部门协作、合力推进”的协调运作机制,着力解决城区难点堵点问题。目前,13个棚户区中3个片区正在征收改造,招投标相关工作有序进行。

(3)“个别信访积案不够有力”的问题。一是对重点信访问题和重点人员,逐案(人)确定县级包抓领导,明确责任单位,限时化解调处。至目前,29件重点信访问题已全部结案。二是坚持领导干部定期接访制度,每月开展2次党政领导信访接待日活动,其他县级领导按照工作分工,每月至少对分管领域信访问题约访、下访1次。今年以来,县四班子领导共接待来访群众125批216人次。

(4)“个别单位对审计发现问题整改不到位”问题,督促相关部门的主要负责人落实整改责任,扎实整改审计发现问题,并对相关责任人进行了约谈。加大行政收费监督检查力度,规范服务行为,严厉打击乱收费、多收费等违法行为。指导修订财务管理制度,召开系统内部党风廉政建设集体约谈会议,有效杜绝了类似问题的发生。

(五)纪律建设方面

14.关于“县委对个别问题抓早抓小,防微杜渐做的不够”的问题

(1)“党员干部酒后滋事及酒驾”的问题。一是各级各部门组织党员干部加强对党章党规和法律法规的学习,充分发挥廉政教育馆、警示教育基地“一正一反”两个教育基地的作用,进一步提高党员干部法纪意识。二是严格纪律执行,今年以来,查处公职人员殴打他人违纪违法问题3件、处分3人,查处公职人员酒驾醉驾违纪违法问题5件、处分5人。

15.关于“监督执纪宽松软”的问题

(1)“对部分单位和个人违纪问题监督执纪力度不够”的问题。一是县纪委监委已将该反馈列入问题线索,启动问责程序。二是健全完善问题线索办结联审机制,对给予组织处理或予以了结的问题线索,严格实行层层审核审批,确保准确、严格、规范执纪执法。三是坚持挺纪在前,准确运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,对违规违纪违法的干部,按照相关规定,严肃进行处理。

16.关于“财务管理方面”的问题

(1)“部分单位财务制度执行不严格不规范”的问题。一是对全县所有预算单位分管领导和会计人员进行了培训。二是组织开展了专项检查,逐一印发检查通报、下发整改意见书,限时进行整改,目前,所有反馈问题已全部整改。三是督促各单位进一步落实财务管理主体责任,建立健全财务管理长效机制。

17.关于“违反财经纪律行为时有发生”问题。一是继续深化预算管理改革和国库集中支付改革,建立完善审核审批制度,严格大额资金支付审批管理,推进支付管理电子化系统应用,实行预算执行全过程动态监控。二是加大预决算公开力度,督促所有使用财政资金的部门单位及时公开预决算和“三公”经费预决算。目前,我县一级预算单位均按照要求及时在县政府门户网站进行公开,公开率达到100%。三是县纪委监委相关问题列为问题线索全面核实。违规挪用资金已由原渠道退回,部分查实问题已对相关责任人进行处理。

18.关于“县纪委监委自查自办案件少”的问题。一是深化扶贫领域作风和腐败问题专项整治、四察四治和重点领域专项治理,深入开展监督检查,收集案件线索。至目前,县纪委监委共处置问题线索265件,同比增长85.31%。二是规范执行问题线索集体排查制度,将主要精力集中在初核问题线索上,提高县纪委监委案件“成案率”。三是对扶贫领域、扫黑除恶、职务违法犯罪等重要问题线索,实行县纪委监委提级查办、优先查办、直查直办,加大查处力度,体现执纪执法实效。至目前,已查处扶贫领域案件9件,涉嫌职务违法犯罪案件6件。四是始终保持高压态势,制定并实行《县纪委监委机关“跟班培训、以案代训”工作制度》,充实县纪委监委机关办案力量,加大案件查办力度,形成持续震慑,至目前,共查办自办案件23件,同比增长53.33%。

19.关于“群众身边的微腐败时有发生”的问题

(1)“个别村干部以权谋私、虚报套取临时救助资金”的问题。一是对相关违纪人员立案查处,给予了党纪处分。二是加大监督执纪力度,至目前,全县共查处群众身边的不正之风和腐败问题案件16件,给予党纪处分20人。三是全面推行农村“小微权力”清单化管理和“镇纪委-廉情联系督导组-派驻纪检监察员-村务监督委员会”四级监督模式,有效杜绝了“微腐败”问题的发生。

(六)反腐败斗争方面

20.关于“加强建设领域监督管理”的问题

(1)“未批先建”问题,已对相关项目进行了核查,县纪委监委已对相关责任人进行告诫约谈,今后将依据相关法律法规进一步加强项目监管,建立长效机制,坚决杜绝未批先建、边批边建等违法违规行为发生。

(2)“个别项目违规招投标和虚假招标”的问题。一是加强对招标过程监督和标后监管,加大对违规、虚假招投标行为的查处力度,严格项目审批、核准、备案等程序,坚决杜绝违规招投标行为发生。二是对反馈指出的问题进行了全面核查,部分问题已初核完毕。

(3)“基础设施配套费和人防费收取”问题,组织开展了城市基础设施配套费、人防易地建设费清缴欠费专项行动,对所有欠费企业及项目负责人进行约谈催收,对拖欠缴纳人防易地建设费的行为诉讼至法院执行,确保全部缴清。

(4)“出让土地违规行为”问题,组织相关部门对出让土地规划利用、地价评估和土地出让等情况进行了认真核查,对查实项目的土地出让金按照要求已补缴到位,对违规行为正在核查,待查证后,对存在的违规问题予以处理。

(5)“违规调整容积率”的问题,委托土地评估中介机构依据核实后的容积率和土地出让面积,对该项目应补缴的土地使用权出让金进行了评估,目前应补缴土地出让金已全部缴清。加强土地出让、规划审批、项目验收等环节的容积率管控,对在建、未建项目跟进督查、严格管控,确保项目总计容建筑面积不超过出让合同约定面积,符合容积率管控要求。

(七)上轮巡视反馈问题整改方面

21.关于“对上轮巡视反馈的个别问题整改效果不明显”的问题

(1)“农产品加工龙头企业少”的问题。一是积极培育发展农业龙头企业,新引进农业企业2家,全县农业产业化龙头企业达到53家,农产品加工转化率达63.2%。二是出台《关于实行低息贷款助推乡村振兴产业发展的实施意见》,为47家经营主体发放特色产业发展贷款29825万元。三是鼓励农业产业化龙头企业采取?;ぜ凼展旱榷嘀掷媪岱绞饺美谂?,带动发展蔬菜、制种、葡萄等产业30万亩,饲养畜禽100万头只。四是推动品牌化发展,通过质量体系认证的农业产业化龙头企业达到8家,获得省以上名牌产品或著名(驰名)商标的7家、“三品一标”认证的6家,有效提升了农业龙头化企业的市场竞争力。

(2)“农民专业合作经济组织作用发挥不强”的问题。一是制定出台了《高台县农民专业合作社质量提升行动实施方案》,对登记注册的677家合作社逐社进行调查摸底,制定“一社一策”整改台账,分期分批进行整改落实。二是全面规范配备县镇合作社辅导员,加强辅导员和合作社带头人培训,持续提升合作社质量提升和规范运行水平。目前,677家合作社中运营规范的达120家、运营较规范170家、运营一般116家、未运营123家、吊销注销148家。

(3)“矛盾纠纷排查化解力度需加大”的问题。大力推行综治、信访、司法、民调“四位一体”工作机制,完善第三方介入化解信访矛盾工作机制,扎实推进律师参与信访工作,每周一三五安排1名律师参与信访接待、疑难问题化解和信访事项复查复核,不断提升信访工作公信力,至目前,全县建立各类调委会161个,共排查各类矛盾纠纷727件,有效化解727件。

三、下一步打算

下一步,我们将继续按照省委巡视整改工作要求,坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强,加大整改力度,狠抓整改落实,确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强。

一是进一步增强政治担当,牢牢扛起整改责任。坚决扛牢巡视整改政治责任,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,进一步树牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚定“两个维护”,切实增强推动巡视整改落实工作的政治责任感和历史使命感,高标准、高质量、严要求抓好巡视整改的思想共识。

二是进一步盯紧时间节点,从严抓好后续整改。紧盯整改时限要求,对照整改成效目标,强化整改责任、细化整改措施,确保各项巡视整改任务按时限要求全面整改到位。坚持阶段性整改与长期整改统筹推进,一以贯之抓好各项整改工作,对已整改完成的问题,定期“回头看”,保证不回流、不反弹;对短期内整改的问题,加强工作调度,整改一件、销号一件;对需要长期坚持的问题,常抓不懈、一抓到底,确保如期完成整改。

三是进一步突出建章立制,巩固拓展整改成效。坚持“解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项机制”的原则,在逐条逐项抓好巡视反馈意见整改落实的基础上,见微知著,举一反三,综合施策、标本兼治,既查实找准问题“症结”,又补齐完善机制短板,及时把整改落实过程中的好经验、好做法转化为制度规范,形成管长远、治根本的有效制度,构建相互衔接、相互配套的长效机制,不断巩固和拓展整改成效。

四是进一步强化成果运用,统筹推进各项工作。把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机,坚持将推进巡视整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神结合起来,与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,统筹兼顾、一体推进,通过实实在在的整改成效推动全县党的建设和经济社会各项事业高质量发展,为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新高台提供有力保障。


欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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